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7月27日，《刑法修正案（九）（草案二次审议稿）》专家研讨会暨中国法学会2015年第21期立法专家咨询会在中国法学会召开

        2015年7月27日上午，《刑法修正案（九）（草案二次审议稿）》专家研讨会暨中国法学会2015年第21期立法专家咨询会在中国法学会召开。中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平出席会议并讲话。研讨会由中国刑法学研究会会长赵秉志教授和中国法学会研究部主任李仕春教授共同主持。

陈冀平书记出席会议并讲话

         陈冀平书记指出，今天我们召开的是2015年第21期的立法专家咨询会，算下来平均每个月要组织三场重要法律、行政法规的专家研讨会。这是立法机关贯彻落实党的十八届四中全会提出的“探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制”的结果，也是实现科学立法、民主立法以完善中国特色社会主义法律体系的需要。党中央和立法机关非常重视法学法律专家学者的意见，中国法学会组织立法专家研讨会也是基于搭建这样一个平台的考虑。

        陈冀平书记强调，今天的研讨会是由中国法学会组织，由研究部和中国刑法学研究会共同承办的。这也是我们进一步强化研究会的智库定位，在组织研究、协同合作、成果转化环节做足功夫，把专家学者的个人智慧上升为有组织的集体智慧，把学术观点转化为可操作的咨政建议。今天与会的实务部门，有全国人大常委会法工委、公安部、最高人民法院、最高人民检察院；与会的专家学者有来自法学研究机构的刑法学专家，有来自实务领域的律师，应该说很有代表性，大家的研讨与互动，有利于我们对有些问题的深入讨论。前不久，刚刚召开中央党的群团工作会议，会上提出要加强党的群团与社会组织的联系，所以我们今天召开的专家咨询会顺应了党中央的新要求。

中国刑法学研究会会长赵秉志教授和中国法学会研究部主任李仕春教授共同主持研讨会

        陈书记希望，专家学者要对《刑法修正案（九）（草案二次审议稿）》涉及的重要问题发表真知灼见。社会各界对这一修正案高度关注，此次修正解决的主要问题有：一是，近年来一些地方严重暴力恐怖案件，易发多发，网络犯罪也呈现新的特点，有必要从总体国家安全观出发，统筹考虑刑法与反恐怖主义法、反间谍法等维护国家安全方面法律草案的衔接配套。二是，随着反腐败斗争的深入，需要进一步完善刑法的相关规定，为惩腐肃贪提供法律支持。三是，落实党中央关于逐步减少适用死刑罪名的要求，并做好劳动教养制度废除后与刑法的衔接。6月24日，十二届全国人大常委会第十五次会议对《刑法修正案(九)（草案）》进行了第二次审议。草案二审稿有很多亮点：针对恐怖活动犯罪，草案二审稿拟规定，将资助恐怖活动培训的行为增加为犯罪，并明确对为恐怖活动组织、实施恐怖活动或者恐怖活动培训招募、运送人员的，追究刑事责任；针对从事校车业务或者旅客运输，严重超载超速的行为，拟以危险驾驶罪进行定罪，二审稿对此作了进一步完善；针对绑架罪法定刑设置的问题，二审稿拟进一步细化绑架罪的量刑标准；针对社会上热议的收买被拐卖妇女儿童一律入罪的问题，二审稿作了进一步完善；针对近年来多发的“医闹”行为，二审稿在聚众扰乱社会秩序罪中予以明确规定，以收威慑之效；针对社会危害性较大的邪教组织犯罪拟加大刑罚力度等等。对于这些规定需要在座的专家学者提出进一步修改完善的意见和建议，希望最终通过的《刑法修正案（九）》是一部好的、经得起事实和法理检验的刑法修正案。

        研讨会开始后，全国人大常委会法工委林卫星副调研员、公安部法制局刘林华副巡视员、最高人民法院黄应生处长、最高人民检察院卢宇蓉处长分别向专家学者介绍了《刑法修正案（九）（草案二次审议稿）》的起草背景、主要考虑以及论证要点。

        中国刑法学研究会名誉会长、北京师范大学刑事法律科学研究院名誉院长、中国人民大学荣誉一级教授高铭暄教授，中国刑法学研究会顾问、北京师范大学刑事法律科学研究院特聘教授、北京大学法学院储槐植教授，中国刑法学研究会会长、北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志教授，中国刑法学研究会常务理事、最高人民检察院司法改革办公室原主任、湖南大学法学院张智辉教授，中国犯罪学学会常务理事、中国青年政治学院副院长林维教授，中国刑法学研究会理事、清华大学法学院书记黎宏教授，中国刑法学研究会副会长、中国人民大学法学院黄京平教授，中国刑法学研究会理事、北京德恒律师事务所副主任、兼职教授、中华全国律师协会刑事专业委员会副主任李贵方，中国刑法学研究会理事、中国社会科学院法学研究所刑法室主任刘仁文研究员，中国刑法学研究会秘书长、北京师范大学刑事法律科学研究院副院长刘志伟教授，中国刑法学研究会理事、中国政法大学刑事司法学院阮齐林教授，中国刑法学研究会理事、北京大学法学院王世洲教授，中国犯罪学学会常务理事、吉林大学法学院徐岱教授，中国犯罪学学会常务理事、西北政法大学《法律科学》副主编舒洪水教授，中国刑法学研究会理事暨副秘书长、北京师范大学刑事法律科学研究院副书记阴建峰教授，中国刑法学研究会副秘书长、北京师范大学刑事法律科学研究院黄晓亮副教授等参加会议并发表了意见。 

         与会专家学者一致认为，《刑法修正案（九）（修订草案二审案））》面向社会公开征求意见，很好地体现了立法机关开门立法、民主立法、科学立法的指导思想。专家学者对现有的文本整体上予以充分肯定，同时认为还应从贯彻尊重和保障人权原则、贯彻宽严相济的刑事政策、体现刑法的谦抑性等角度，慎重对待条文的修改，特别是要充分论证新增罪名的必要性，注意与《行政处罚法》、《治安管理处罚法》的衔接与配套，力求全社会对《刑法修正案（九）》形成最大的共识。

中国法学会研究部彭伶副主任

        本次会议由中国法学会研究部联合中国刑法学研究会具体承办。中国法学会研究部副主任彭伶和成果应用处孙立军，公安部法制局朱希副处长等列席了本次研讨会。

        为了深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，充分发挥中国法学会作为我国核心法治智库的作用，更好地配合国家立法活动，中国法学会于2015年开始举办系列“立法专家咨询会”，对全国人大常委法工委、国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院以及国务院各部委委托或公开征求意见的法律、行政法规、司法解释、部门规章进行研讨。会后形成专家咨询报告，供中央领导和有关部门决策参考。