6月20日下午，中国法学会在湖北省武汉市组织开展2018年第3期“法学家下基层”专题法治调研活动，对基层法治建设、法律援助、依法保障少数民族流动人口合法权益等方面进行调研并交流座谈。调研组由中国法学会研究部巡视员李存捧 、国家民委政法司副司长王平带队，中国法学会民族法学研究会专家学者和湖北省有关部门负责人等近30人参加了调研活动。

6月20日下午，中国法学会在湖北省武汉市组织开展2018年第3期“法学家下基层”专题法治调研活动

　　近年来，武汉市吸引了越来越多的少数民族流动人口前来务工经商求学，在不断的实践与探索中，积累形成了少数民族流动人口服务管理工作的“武汉样本”。此次调研活动中，专家学者们一同前往被评为全国文明社区示范点的武汉市百步亭社区参观学习。

　　百步亭社区有各族群众18万人，在坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的核心理念下，该社区通过多方参与共建、物业融入基层治理、志愿者打通联系服务群众的最后“一百米”等创新举措，充分整合并发挥群团组织和社会组织作用，推动基层治理体系和治理能力现代化，创建了一个让群众安居乐业的和谐社区。

　　通过与居民志愿者交谈，走访社区服务大厅、参观群众文化活动室等场所，专家学者们了解到，该社区20多年来，无一起越级上访、邻里纠纷、群体性事件。不仅如此，每年，社区还面向全国各界开办培训学习班，传授推广百步亭社区的经验做法。如今，社区已成为全国和谐社区建设的品牌，成为展示武汉人文风貌的一个窗口。

　　在少数民族流动人口服务管理工作中，武汉市如何引导少数民族适应城市管理，依法维护少数民族合法权益，是专家学者们更为关注的问题。在调研过程中，专家学者们还前往武汉市阿迪力烧烤店、武汉市少数民族流动人口法律援助中心参观了解情况。

　　在调研中，专家学者们了解到，早在1990年，武汉就把少数民族流动人口的服务管理纳入地方法规，并成立“武汉市法律援助中心民委办事处”，采取“零门槛、高质量”的服务方式，引导少数民族群众强化法制意识，通过司法途径依法解决各类矛盾纠纷维护自身权益。市司法局、市民宗委还不断加强少数民族法律顾问和律师队伍建设，专门聘请安排了一批少数民族身份的法律专家学者、优秀律师为少数民族提供法律援助和服务。专家学者们对此做法一致认可，并表示武汉市发挥榜样人物“激励效应”起到了好的示范作用。

　　随后，调研组一行在武汉民宗委举行了调研座谈会，王平主持会议。武汉市民宗委主任赵学龙在会上表示，武汉市在法制化方面有所探索但也不足之处，希望能集合各方力量，更好的保障少数民族流动人口利益、让他们无障碍的融入城市生活。

　　李存捧在讲话中表示，中国法学会之所以开展这样的活动、搭建这样的平台，是希望广大法学专家学者能够深入基层、深入实践，了解基层、了解实践，让研究更有针对性。今后，中国法学会将组织更多的法学专家学者深入基层，在法学研究、法律服务、法学教学等方面能坚持问题导向和目标导向，与实践紧密结合。

　　座谈会上，少数民族权益律师代表、湖北正信律师事务所律师王经世对从业以来的经历感受，与在座各位进行交流。他表示，目前涉及有关少数民族法律援助事务较多，近些年来，武汉市区呈现出刑事发案率逐年降低趋势(以街道社区为主要数据来源)，但民事、经济案件增多，表明在汉少数民族的法律意识在不断加强，法律援助案件也由被动援助逐渐转变为主动援助。

　　听后，王平就目前少数民族法律援助案件通过什么途径寻找律师、法律援助是否有优惠措施等进行提问。王经世表示，目前寻求法律援助的当事人已由多年前的老乡之间的口口相传转变为律师主动输出援助，律师名单及联系方式以公示形式发布，争取做到服务到位、服务到人。一般由司法局指定的，收费一般在2000元左右，倾向于低保户。各区政府和民委对寻求帮助对象推荐律师，一般收费较低，大概是代理费的30%-50%左右。

　　随后，少数民族群众代表单增为与会各位分享了自己在武汉生活30年的经历与感悟。他表示，希望通过加强少数民族法律意识、加大相关立法、加强少数民族流出与流入地区联动、加强法律援助精准化以及充分利用信息化、大数据等科技手段提供服务平台五项措施来促进汉藏经济、文化等事业的交流，使汉藏各项事业增增日上。

　　少数民族在汉创业代表库尔班江，从新疆来汉已18年，目前定居在武汉。他表示，自己目睹了很多少数民族到武汉后涉及就业等权利的相关保障措施有待加强，通过订立法律意义上的合同几乎没有，多数是老乡间的互助行为，就业途径相对单调。如今，少数民族可以通过民族宗教委员会来实现就业等保障。

　　参加本期“法学家下基层”专题法治调研的专家学者和有关方面负责同志有：中国法学会研究部巡视员李存捧，国家民委政法司副司长王平 、处长董武，湖北省民宗委二级巡视员段绪光、政策法规处处长赵军章，主任科员汤先鹏，湖北省法学会党组成员、秘书长王龙，湖北省武汉市民宗委主任赵学龙，贵州社科院院长吴大华教授，延边大学党委副书记李宝奇教授，中央民族大学法学院院长韩轶教授，内蒙古自治区民委副主任云国盛，西北民族大学法学院院长郑天锋教授，国家检察官学院青海分院院长马天山，广西师范大学法学院周世中教授，西南民族大学法学院院长杜文忠教授，南开大学周恩来政府管理学院教授高永久，中国政法大学法学院李鸣教授，西藏大学政法学院次仁片多教授，云南大学法学院副院长沈寿文教授，西南民族大学法学院王允武教授，十一届、十二届全国人大代表、十二届全国人大常委会委员、民族委员会委员、四川西昌学院教授王明雯，中央民族大学法学院陆平辉教授，大连民族大学文法学院张殿军教授，黑龙江省民委处长何勇，湖南省民委处长尚光菊，青海省民委处长苏英蕾，延边大学法学院庄羽讲师等。

　　“法学家下基层”专题法治调研是《中国法学会2018年工作要点》确定的重要举措。该项活动将采取中国法学会直接组织与中国法学会支持研究会组织相结合、以后者为主的方式进行。本年度第1、2期“法学家下基层”专题法治调研由中国法学会直接组织，本期调研则属于第一次由中国法学会研究部指导、研究会具体承办。中国法学会支持研究会在地方举办年会或其他重要学术活动之际组织开展“法学家下基层”专题法治调研，实现成本低、效果好的目的，推动习近平总书记提出的“大兴调研之风”要求在法学法律界落地生根。随着下半年各研究会年会的召开，将由越来越多的法学家通过“法学家下基层”这个平台走向基层、深入实践。“法学家下基层”专题法治调研也将成为中国法学会所属各研究会组织开展法治研究、服务理事会员、服务法治建设的规定动作和重要举措。