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(一九四八年八月七日)

各位代表先生：

    我们华北临时人民代表大会宣布开幕了。它是一个临时性的，也是华北一个地区的，但是，它将成为全国人民代表大会的前奏和雏型。因此，它是中国民主革命历史中划时代的一次大会，在中国民主革命历史上将占有光荣的篇章。

    人们说，二十世纪是人民的世纪。在二十世纪前，历来都是少数人统治多数人，少数人剥削多数人。资本主义国家内资产阶级所说的民主，是旧民主主义的民主，实际仍是少数人统治着大多数人。到了苏联十月革命胜利，苏联劳动人民推翻了旧的统治，废除了剥削制度，人民才真正翻了身，自己管理自己的事，真正实现了人民的民主。以后各国人民受了苏联十月革命胜利的影响，纷纷起来革命，许多国家的人民夺取了政权，建立起新的民主制度。崭新的人民政权的建立，二十世纪政治上的特色。

我们现在的人民代表大会，正体现了二十世纪是人民的世纪。

美国经常自称为世界上“最民主”的国家，但实际上美国就有很多地方不民主、不平等。黑人与白人不仅不能在一块地方居住，而且不能同乘一辆公共汽车，甚至于白人的厕所也不许黑人进去。黑人中只有极少数人有选举权。再如英国选举法规定候选人要有一定数量的现金作保证，如得票未达到法定数目，这笔现金就被没收了；竞选人如果不能提供法定的现金，也就不能成为候选人。资本主义的国家就是用这许许多多方法，限制和剥夺了人民的民主权利。我们这个代表会虽然是临时的，一个地区的，但是没有种族、信仰、性别的歧视，我们的大会不但有回民代表参加，而且还有回民代表被选入主席团。妇女代表很多，主席团中也有妇女。主席团中还有工人代表、农民代表、工商业者代表、学生代表、军队代表、党派代表、无党无派社会贤达、开明绅士①的代表等。人民的选举权利受到充分的尊重。我们的民主制度比起资本主义国家的民主制度优越得多。至于国民党反动统治集团在今年三月二十九日召开的伪“国大”，丑态百出，臭名远扬，不值得把它拿来和我们的人民代表大会相比拟。

过去，我们各解放区也举行过参议会，但跟这次的代表大会有很大的不同。首先是名义的不同，其次是构成分子不同，会议的职权也不同。

    我们这个人民代表大会，体现了我们解放区的政权是革命的政权，是人民的政权，是新民主主义的政权。它大体上与东欧一些民主国家相近似。这些国家的人民在战后解决了土地问题，消灭了法西斯，并团结起来建立了他们的人民政权一一新民主主义的政权。其中有的国家已开始走上社会主义的道路。

    现在我们能开这样一个人民代表大会，是有其一定条件的。

    首先，是我们华北解放区已基本上完成了土地改革。华北过去没有土地或很少土地的人们，今天都分得了大体上照当地人口平均亩数的土地；过去垄断土地的地主阶级已不存在了，封建剥削扫除了，生产关系改变了，农村的面貌焕然一新，农民获得了逐步改善生活的基础。没有这个条件，我们纵然想开这样一个人民代表大会，也是不可能的。

    其次，是解放战争的胜利。战争的胜利使华北解放区改变了形势。过去这一广大地区被敌人分割着，但经我军胜利地控制了正太路，解放了石家庄及其周围的几座县城以后，华北纵横千里的地区就完全联成一片了。我刘邓②、陈谢3、陈粟④大军南下，把战争推向国民党统治区，胜利地开辟了中原解放区。我东北、华东，西北和华北南北两线兵团的胜利进攻，使国民党军队完全处于被动。这就使我华北解放区少受战争影响，可以大力从事生产建设。没有战争胜利这个条件，要想开这样一个人民代表大会也是不可能的。赢得这个条件，是全华北同胞努力的结果，是各解放区同胞努力的结果，特別是解放军指战员和后方的参战人员戮力奋斗，不顾牺牲流血的结果。为了纪念前后方英勇牺牲的烈士，我请大会代表诸先生起立，静默三分钟向他们致哀!为了表示对华北人民获得解放的庆贺，我提议用大会名义向我国人民的领袖毛泽东主席、朱德总司令及其所率领的解放军指战员和后方参战人员致诚恳热烈的敬意!．

    这次大会将要讨论确定华北当前的重大任务。晋察冀行政委员会及晋冀鲁豫边区政府将向大会作报告。这两个区的政府在过去战争环境下，尽了他们最大的努力，领导人民支援战争，完成土地改革，完成了他们所负的历史使命，奠定了优良的工作基础，使我们可能在这一基础上从事更广泛的政治、经济、文化诸般建设。当然，华北地区还没有完全摆脱战争的影响，各种建设仍应以支援战争、争取胜利为中心。因此在这次大会上我们必须定出将来政府的施政方针，讨论两个边区政府的工作报告、某些基本政策、新政府的组织，以及政府和各代表的提案等。这些工作都要在大会规定的日程内完成。我们已受华北人民的付托，我们一定能够达到目的，完成任务。

《董必武政治法律文集》

    注    释

    ①  开明绅士，指地主和富农阶级中带有民主色彩的个别人士．他们在抗日战争时期赞成抗日，赞成民主(不反共)，赞成减租减息；在第三次国内革命战争时期，赞成反美，反蒋，赞成民主(不反共)，赞成土地改革。

    ②  刘邓大军，指刘伯承(当时任晋冀魯豫野战军司令员)、邓小平(当时任晋冀鲁豫野战军政治委员)率领的晋冀鲁豫野战军。一九四八年五月改编为中原野战军。

    ③  陈谢大军，指陈赓(当时任太岳兵团司令员)、谢富治(当时任太岳兵团政治委员)指挥的太岳兵团。

    ④  陈粟大军，指陈毅(当时任华东野战军司令员兼政治委员)、粟裕（当时任华东野战军副司令员）指挥的华东野战军。